Пенсионный фонд России в 2009 году может не досчитаться порядка 300 млрд рублей из-за увольнений и сокращения зарплат на фоне финансового кризиса. Компенсировать потери придется за счет других государственных фондов.
Из-за кризиса люди теряют работу, а это приводит к сокращению налоговых поступлений в Пенсионный фонд. По словам руководителя департамента общественных связей фонда Мариты Нагоги, в ноябре объем налоговых поступлений соответствовал запланированному. «От прогнозов по итогам декабря и января мы воздерживаемся. Это традиционно непростые месяцы – итоги года, начало нового финансового года, каникулы», – пояснила она. «Возможно, увеличатся поступления из госбюджета по другим направления», – не исключает представитель фонда.
Взносы в ПФР, которые в сумме составляют 28% фонда оплаты труда, разделены на три части: 14% направляются в федеральный бюджет и используются для выплаты базовой пенсии, а остальные 14% перечисляются в ПФР. 8--12% из них являются страховой частью пенсии, а 2--6% используются для формирования накопительной части пенсии. Накопительная составляющая, размер которой привязан к заработной плате, формируется за счет части единого социального налога, уплачиваемого работодателем.
По мнению руководителя центра социальной политики Института экономики Евгения Гонтмахера, в 2009 году из-за кризиса средняя зарплата сократится «по оптимистичному прогнозу» на 5--10%. «Почти на столько же должны сократиться и поступления в Пенсионный фонд», -- добавил эксперт, пояснив, что зависимость между размером зарплаты и поступлениями в ПФР «нелинейная».
По данным Росстата, средняя зарплата в России с июня 2007 по июнь 2008 года выросла на 29,19% (с 13712 до 17715 руб.). Страховые взносы в ПФР – на 25,08% (с 91,7 млрд до 114,7 млрд руб.). Изменения в процентном выражении этих показателей хотя и не совпадают, но все же очень близки друг к другу. На какой процент увеличивается зарплата, на такой же примерно процент растут поступления в ПФР. Взносы в фонд должны составить в следующем году 3,2 трлн руб. Но если опасения экономистов о сокращении средней зарплаты на 10% подтвердятся, то почти на такой же процент сократятся и налоговые поступления.
«В ближайший год ситуация с пенсиями вряд ли будет критической. В стране есть необходимая подушка, чтобы справиться с выплатой пенсий. Профицита федерального бюджета, может, и не будет, но для пополнения бюджета ПФР могут использовать средства Фонда национального благосостояния и различные бюджетные трансферты», -- предполагает Евгений Гонтмахер.
С ним согласна профессор РЭА им. Плеханова Лариса Карташова. «Если, по самым последним данным властей, пенсии в следующем году будут повышены, значит, власти не сомневаются, что найдут для этого средства даже с учетом нынешнего кризиса», -- рассуждает она. Заведующий лабораторией прогнозирования трудовых ресурсов Института народнохозяйственного прогнозирования РАН Андрей Коровкин также сохраняет оптимизм: «Бюджет расписан на три года, о секвестрах пока не слышно. Значит, власти уверены, что значительного сокращения зарплат и налоговых поступлений не будет».
«Проблема с выплатой пенсий существовала всегда», -- замечает заместитель директора Центра трудовых исследований ВШЭ Ростислав Капелюшников. По его мнению, если проблема недостаточного наполнения ПФР возникнет, то на фоне многих других проблем кризиса «это будет обычной трудностью второстепенной важности».
