19 июня Госдума должна принять во втором чтении новый пакет поправок в закон №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов».
Поправки несколько смягчают вводимые с 1 июля предыдущим пакетом изменений требования к застройщикам. Кроме того, поправки призваны стимулировать застройщиков начать привлекать средства граждан в долевое строительство через эскроу-счета.
Согласно президентскому поручению полный переход на систему эскроу-счетов в долевом строительстве должен произойти с 1 июля 2019 года.
Напомним, первый пакет поправок в 214-ФЗ был принят в июле прошлого года с целью защиты граждан-участников долевого строительства и предотвращения увеличения армии так называемых «обманутых дольщиков». По данным АИЖК (дом.рф), граждан, которые отдали деньги застройщикам, но те не выполнили своих обязательств, по всей стране сейчас насчитывается около 200 тысяч.
Принятые тогда поправки ужесточили требования к застройщикам, привлекающим средства граждан на основе договоров долевого участия, контроль за ними и условия работы с собранными деньгами граждан. Все эти нововведения должны вступить в силу с 1 июля этого года (в основном для новых проектов).
В числе важных нововведений – требование к застройщику резервировать 10% собственных средств до начала строительства, запрет получать небанковские займы, запрет на ведение проектов, не связанных с жилищным строительством, запрет на использование прибыли от продажи строящихся квартир до окончания строительства, введение обязательного банковского сопровождения проектов и ужесточение банковского контроля за расходованием средств дольщиков. Кроме того, был введен принцип «одна компания – одно разрешение на строительство».
Застройщики высказывали недовольство такими нововведениями. Они указывали на то, что не смогут выполнять проекты в рамках соглашений по комплексной застройке территорий, не смогут обеспечивать содержание уже сданных в эксплуатацию домов, а, главное, у них появляются риски нехватки средств для строительства.
Новым пакетом поправок, который должен быть принят во втором чтении 19 июня (в обеспечение поручений президента он был внесен депутатами Госдумы в ноябре прошлого года и принят в первом чтении в январе этого года), некоторые претензии застройщиков учтены.
Как сообщил Infox.ru председатель думского комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев (комитет отвечает за принятие данного закона), теперь застройщикам с 1 июля все-таки дадут возможность строить дома по нескольким разрешения на строительства, но только в рамках одного проекта планировки.
«В новой редакции теперь будет принцип не «одна компания – одно разрешение на строительство», а одна компания будет иметь возможность работать по одному проекту, который может подразумевать целый ряд разрешений на строительство. Но под каждое разрешение на строительство потребуется открытие отдельного счета. Это очень важно, потому что основной риск и основная причина печальных историй с обманутыми дольщиками - это котловой метод сбора средств», - пояснил Николай Николаев.
Котловой метод сбора средств, по его мнению, и являлся основной причиной нецелевого расходования средств дольщиков.
Также новые поправки разрешат застройщикам привлекать целевые небанковские займы от основного общества, но в размере не более 20% от проектной стоимости и под процентную ставку не выше, чем ключевая ставка + 2%. Вместо запрета будет установлен предельный объема недоимки по налогам и сборам, позволяющий продолжать привлекать средства граждан на уровне до 300 тысяч рублей.
Основная часть принимаемых поправок – это нормы о привлечении средств граждан через эксроу-счета. Как сообщил Николаев, с 1 июля это норма будет реализовавываться в добровольном порядке, обязательной она станет с 1 июля 2019 года в соответствии с поручением президента о переходе на новую безопасную для дольщиков форму финансирования проектов долевого строительства.
«Те застройщики, которые начинают новый проект, смогут выбрать путь привлечения средств через эскроу-счета. Мы предлагаем, что эскроу-счета будут защищены в системе страхования вкладов на сумму до 10 млн рублей», – сообщил он. По его словам, дольщик в таком случае не будет рисковать своими деньгами, «весь риск делится между банком и застройщиком».
Кроме того, он отметил, что «для тех застройщиков, которые выберут для проектов такую форму, будет упрощено регулирование – те требования, которые вступают в силу с 1 июля». Например, те застройщики, которые перейдут на эксроу-счета, не должны будут платить взносы в созданный в октябре Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства.
Николаев заверяет, что предусмотренный поправками переходный период для введения обязательных отношений между застройщиками и дольщиками через экскроу-счета позволит и застройщикам, и банкам адаптироваться к новому механизму долевого строительства. По его словам, банки на всех совещаниях и недавних парламентских слушаниях по этому вопросу 7 июня «заверили, что они готовы к таким новшествам».
Отметим, что застройщики на тех же парламентских слушаниях своего слова не сказали – никто не выступил. Председатель комитета прямо сказал, что в результате данной «системной реформы целый ряд застройщиков вынужден будет уйти». Правда, добавил при этом: «Те, кто работает, как пирамида». В беседе с Инфоксом он отметил: «У нас задача была обеспечить безопасность граждан, но, конечно, мы вели большие консультации с профессиональным сообществом».
Также Николаев сообщил, что даже, если Госдума примет законопроект, и все нововведения с 1 июля вступят в силу, механизм перехода на эскроу-счета может дорабатываться. Так что в дальнейшем не исключены новые поправки в закон о долевом строительстве, которые предложат правительство и депутаты.
