Количество преступлений сексуального характера в отношении детей за последние несколько лет увеличилось в 30,8 раза. Члены Общественной палаты уверены, что для решения проблемы нужен единый государственный подход, и требуют отменить досрочное освобождение для педофилов.
В 40% случаев сексуальное насилие в отношении детей происходит в семье, в 20% дети страдают от «друзей семьи», а в 60% преступления подобного характера вообще не выявляются.
В 2008 году в результате разного рода преступлений пострадали 126 тыс. детей, погибли почти 2 тыс., а пропавшими числились 12,5 тыс. детей. Только за девять месяцев 2008 года зафиксировано 784 случая сексуального насилия в отношении несовершеннолетних. Такие статистические данные озвучены на расширенном заседании комиссии Общественной палаты по контролю за правоохранительными органами и реформированием судебно-правовой системы.
Наказание для педофилов
Об ужесточении санкций Уголовного кодекса за насилие в отношении несовершеннолетних на заседании говорили немного. Почти все высказывались за системный подход к проблеме. Тем не менее председатель СКП Александр Бастрыкин заявил, что «за подобные преступления должно быть более строгое наказание, чем то, которое существует сегодня». В Госдуме сейчас находится два законопроекта, которые призваны, в частности, ужесточить наказание за преступления против несовершеннолетних.
Преступления сексуального характера в отношении детей в последнее время стали одной из наиболее острых проблем российских правоохранительных органов. При этом наказание за подобного рода преступления в Уголовном кодексе, например по ст. 134 (половое сношение и иные действия сексуального характера с лицом, не достигшим 16-летнего возраста), довольно мягкое: ограничение свободы на срок до трех лет или лишение свободы на четыре года. При этом осужденный педофил часто освобождается досрочно.
«Условно-досрочного освобождения для таких лиц быть не может, они не могут досрочно освобождаться даже за примерное поведение», -- подчеркнул Бастрыкин.
СКП намерен проанализировать судебную практику по делам совершения тяжких и особо тяжких преступлений в отношении детей, в том числе практику условно-досрочного освобождения осужденных по этим преступлениям.
Советник председателя Конституционного суда Владимир Овчинский предложил ввести смертную казнь для педофилов. Эта инициатива отклика среди других участников заседания не получила – в России действует мораторий на смертную казнь. К тому же Александр Бастрыкин признал, что пополнение армии заключенных отнюдь не решает проблему искоренения преступности. На защиту несовершеннолетних должно встать все общество. «Смертная казнь -- это не панацея. И само наказание не решает социальной проблемы. У нас почти один миллион человек сейчас находятся в местах лишения свободы. И что? У нас снизилась преступность?» -- сказал глава СКП.
Ответственная безответственность
При обсуждении проблемыобщественники делали упор на профилактике преступлений внутри семьи и ужесточении контроля за чиновниками, ответственными за судьбы детей. С Общественной палатой согласны и правозащитники, и следственный комитет. Более того, глава СКП Александр Бастрыкин заявил, что его ведомство выступает за введение в каждом регионе страны должности уполномоченного по правам человека, «который занимался бы именно комплексом этих проблем».
Вместе с тем Александр Бастрыкин отметил, что зачастую в страданиях детей виноваты равнодушные взрослые – как ответственные лица, так и другие граждане. При этом Бастрыкин вспомнил произошедший недавно в Подмосковье случай, когда двое подростков замерзли на железнодорожных путях. Тела 12-летнего Владимира Серебрякова и девятилетнего Сергея Тарарашкина, учеников 6-го и 4-го классов коррекционной школы, 19 января нашли рабочие. «В отношении руководителя и воспитателей возбуждены уголовные дела», -- заявил глава СКП.
Бастрыкин привел еще один случай смерти детей из-за равнодушия взрослых. В Нижегородской области оставшиеся без матери малолетние дети несколько дней просидели одни в квартире. Их мать-одиночка погибла в автокатастрофе, однако о детях никто не вспомнил и они умерли от обезвоживания. По словам Бастрыкина, в дело должно было вмешаться как минимум пять учреждений. Однако при расследовании уголовного дела персональных виновных найти не удалось.
Не менее тревожная ситуация с преступностью среди самих подростков, которые, как правило, брошены нерадивыми или попросту занятыми родителями. Поэтому, сказал Бастрыкин, необходимо ужесточить ответственность стоящих на учете родителей-алкоголиков и наркоманов. «Огромное количество детей, живущих в неблагополучных семьях, часто буквально брошены на произвол судьбы, употребляют алкоголь и наркотики, а это основание для роста преступности. Беспризорность и безнадзорность детей стали одной из характеристик нынешнего состояния общества», -- отметил глава СКП.
По подсчетам комиссии Общественной палаты, более 6 млн российских детей живут в неблагоприятных условиях, на улицах российских городов живут около 700 тыс. беспризорников.
Рекомендации
Особую озабоченность у правоохранителей и правозащитников вызывает пропаганда детской порнографии. Не секрет, что порнографические материалы находятся в открытом доступе в интернете. «Это что, свобода слова, мысли, совести? Это преступление против нации», -- заявил Александр Бастрыкин. В СКП и Общественной палате считают, что в законодательстве должны быть введены однозначные определения понятий «порнография», «детская порнография», «эротические СМИ».
Интернет-компаниям предложено проработать механизм запуска «горячих линий» по борьбе с противоправным контентом в интернете.
Есть и другие предложения, среди которых введение регистрации ДНК-анализов преступников, а также создание общедоступной базы данных, где содержалась бы информация об осужденных и вышедших на свободу педофилах. Кроме того, считают в Общественной палате, стоит обновить и приблизить к реалиям школьные учебники по предмету «Основы безопасности жизнедеятельности» в части, касающейся насилия над детьми.
Пока все эти предложения имеют статус рекомендаций, над которыми подумает межведомственная рабочая группа.
