За время президентского правления Дмитрия Медведева получили отставку пять глав регионов. Новые назначения указывают на изменившийся кадровый подход Кремля. Эксперты видят в назначениях медведевскую, а не путинскую стилистику и прогнозируют естественную ротацию кадров.
Отставка президента Ингушетии Мурата Зязикова стала очередным изменением в корпусе глав российских регионов после избрания Дмитрия Медведева на пост президента России. За неполные полгода правления Медведева новые лидеры появились у пяти субъектов РФ -- Ставропольского края, Чукотки, Карачаево-Черкесии, Амурской области и теперь еще у Ингушетии. Эксперты полагают: хотя отставки глав этих регионов были предсказуемы, в них есть необычные черты, которые указывают на назревающие перемены.
Отставки и назначения
Отставка главы Ставропольского края Александра Черногорова была одной из самых ожидаемых. Губернатора, который вплоть до 2006 года оставался членом КПРФ, в местной «Единой России» не любили. В 2007 году в регионе произошло одно из самых неприятных событий в истории партии власти: в ходе выборов в местное заксобрание «Единая Россия» проиграла «Справедливой России», даже несмотря на то, что губернатор к тому моменту возглавлял избирательный список единороссов. Черногорова исключили из партии, а лидер «Единой России» Борис Грызлов рекомендовал ему уйти в отставку. Но Черногоров написал заявление лишь в апреле этого года (когда Медведев был избранным, но не вступившим в должность президентом), после беседы в администрации президента. Вскоре же после своей инаугурации Медведев назначил губернатором Валерия Гаевского -- человека из команды тогдашнего министра регионального развития (ныне уже вице-премьера) Дмитрия Козака. В этих перестановках ничего удивительного не было.
Следующая отставка также была вполне ожидаемой: в начале июля Медведев удовлетворил прошение об уходе главы Чукотского автономного округа Романа Абрамовича, которому давно хотелось избавиться от обременительной обязанности губернатора. Преемником миллиардера стал человек из его команды -- бывший вице-губернатор Роман Копин.
Очередная смена главы региона даже не была отставкой -- у руководителя Карачаево-Черкесии Мустафы Батдыева истекал срок полномочий. Речь о переназначении Батдыева не шла: он обеспечивал партии власти отличные результаты на выборах, но в 2004 году в республике произошли массовые беспорядки, спровоцированные убийством семи человек на даче бывшего зятя Батдыева. Свой пост Мустафа Батдыев сохранил, но его позиции резко ослабли. Фигура нового главы региона стала настоящим сюрпризом: в августе этот пост занял судья Конституционного суда Борис Эбзеев.
Новое увольнение произошло уже в октябре: Медведев отправил в отставку главу Амурской области Николая Колесова. Интрига заключалась в том, что Колесов был совсем новым губернатором, назначенным лишь в 2007 году. Однако с тех пор в отношении многих из ближнего окружения Колесова были возбуждены уголовные дела, да и он сам оказался под подозрением. Так, в прессе писали о его переезде в новый кабинет в здании областного правительства, реконструкцию которого эксперты оценили в 100--150 млн руб. Колесова сменил бывший глава Корякии Олег Кожемяко.
Ничуть не менее обоснованной можно считать состоявшуюся в четверг отставку главы Ингушетии Мурата Зязикова. Хотя сам ингушский президент обещал удержаться на посту еще десять лет, постоянные клановые разборки и «случайное» убийство во время задержания владельца оппозиционного сайта «Ингушетия.ру» Магомета Евлоева явно переполнили чашу терпения федерального центра. В то же время фигура исполняющего обязанности президента республики стала настоящим сюрпризом: на эту должность президент назначил полковника Юнус-бека Евкурова, который до последнего времени возглавлял штаб полка Свирской воздушно-десантной дивизии.
Ничего особенного
С одной стороны, эксперты считают происшедшие при Медведеве отставки губернаторов совершенно обычными. «Четверо из пяти губернаторов были слабыми», -- отметил в интервью Infox.ru вице-президент Центра политических технологий Алексей Макаркин. Сильным губернатором был только Роман Абрамович, но он ушел сам.
«Отставки назревали давно, -- согласен с коллегой глава Агентства региональных исследований Ростислав Туровский, -- но до инаугурации Медведева решение целого ряда вопросов было заморожено, так как решались вопросы с преемственностью власти». После вступления в должность Медведев постепенно начал использовать свои прерогативы, добавил эксперт.
Удивительное рядом
С другой стороны, не все так просто. Политолог Алексей Макаркин убежден, что в новых назначениях чувствуется «медведевская стилистика»: «При Путине губернаторами назначались чиновники, лишенные харизмы, а сейчас последовало назначение на пост губернатора сразу двух харизматичных личностей». Такими харизматиками Макаркин считает и. о. президента Ингушетии Евкурова, а также главу Карачаево-Черкесии Эбзеева. «Делается попытка скорректировать кадровые подходы и выдвинуть в президенты популярных людей», -- отметил эксперт. Макаркин также напомнил, что с момента перехода к фактическому назначению губернаторов Евкуров станет первым военным, занявшим пост главы региона. Судьи раньше вообще никогда не были в кадровом резерве исполнительной власти, и в этом смысле назначение Эбзеева можно считать еще более удивительным.
Ростислав Туровский полагает, что пока Медведев еще не сформировал свою команду губернаторов. «Но года через два отставок и назначений будет гораздо больше, -- уверен эксперт. -- К этому времени Медведев лучше подготовится в сфере кадровой политики, и тогда действительно появится губернаторский корпус, который мы условно будем называть медведевским».
Кто следующий
Впрочем, по мнению Туровского, череда отставок разного уровня последует уже сейчас. «Раз в месяц или максимум два раза в месяц будет происходить естественная ротация чиновников», -- заявил политолог. «В самое ближайшее время должен решиться вопрос по Хакасии и Кировской области, там много вопросов к руководителям. Хотя не исключено и переназначение действующих губернаторов», -- рассуждает собеседник Infox.ru.
Туровский также прогнозирует уход бывших «красных» губернаторов, которые только недавно вступили в «Единую Россию». «Речь идет о Николае Максюте в Волгоградской области и Николае Виноградове во Владимирской области», -- пояснил он. Не исключил эксперт и того, что в следующем году не будут продлены полномочия главы Свердловской области Эдуарда Росселя. В более отдаленной перспективе эксперты считают возможным уход руководителей таких мощных регионов, как Башкирия, Татария и Москва.
