ФСИН определилась со списком осужденных, которые в первую очередь будет носить электронные браслеты. К концу года, по прогнозам ведомства, ими обзаведутся 45 тыс. человек, уличенных в хранении наркотиков, кражах, угоне автомобилей или причинении нетяжкого вреда здоровью. Следить за владельцами браслетов будут с помощью городских телефонных сетей, сотовой связи и системы ГЛОНАСС. Практический эксперимент на осужденных провели на устройствах израильско-французского производства. Российские разработки пока не опробовали.
В четверг в России вступает в силу постановление правительства «Об утверждении перечня аудиовизуальных, электронных и иных технических средств надзора и контроля, используемых уголовно-исполнительными инспекциями для надзора за осужденными, приговоренными к наказанию в виде ограничения свободы». В документе перечислены технические средства, с помощью которых ФСИН России сможет отслеживать перемещения преступников, отбывающих наказание вне тюремных стен.
Ограничение свободы – новый вид наказания. Он применяется за преступления небольшой и средней степени тяжести с января этого года. Срок ограничения составляет от 2 месяцев до 6 лет.
Как рассказала во вторник журналистам и. о. начальника управления организации исполнения наказаний, не связанных с изоляцией от общества, ФСИН России Татьяна Никитина, в этом году к ограничению свободы судами будет приговорено порядка 75 тыс. человек.
Следить ФСИН собирается не за всеми. В первую очередь электронные системы слежения будут рассчитаны на потенциальных рецидивистов. Их число, по прогнозам экспертов, в 2010 году составит порядка 30-45 тыс. человек. А в 2011 году -- около 80 тыс. Кто опасен, а кто -- нет, будет определять уголовно-исполнительная комиссия. Для этого действует специальная программа «Портрет» по аналогу западного «Оазиса». С ее помощью специалисты и планируют выяснять, кто из осужденных по «мягким» статьям наиболее склонен к повторному преступлению.
Эксперимент удался
Однако в прошлом году в Воронежской области уже прошел эксперимент с электронными браслетами израильско-французского производства. Свыше двухсот осужденных на добровольной основе испытали электронные браслеты со стационарным модулем, которые позволяют контролировать человека через городскую телефонную сеть; браслеты с переносным модулем для перемещения по городу; а также браслеты с приемником сигнала со спутника, позволяющие следить за перемещением осужденного с помощью навигационной системы ГЛОНАСС.
Эксперимент был признан удачным. По словам представителей ФСИН, устройства полностью себя оправдывают – склонность совершать повторное преступление у осужденного с электронным браслетом значительно ниже, это психологический барьер, который ему трудно преодолеть.
По словам замначальника ответственного за эксперимент управления ФСИН России Владимира Шелепова, электронные браслеты выгодны и с экономической точки зрения. Устройство со стационарным модулем, предназначенное для «домашнего» использования, стоит порядка одной тысячи евро. Электронный браслет имеет запас прочности и может быть использован многократно. При этом цена устройства значительно ниже стоимости пребывания осужденного в исправительной колонии: каждое устройство окупится меньше чем за год (каждый заключенный обходится бюджету в 15 тыс. руб. в месяц).
116 правил ношения браслета
Электронные браслеты надеваются на ногу и помогут следить за тем, чтобы осужденный не нарушал установленные судом ограничения. Почти все ограничения связаны с запретом на перемещение в определенные места, такие как школы, детские сады, места массового пребывания людей. Какое именно ограничение и в каком объеме будет применяться в отношении конкретного человека, устанавливает суд.
В обозримом будущем браслеты прежде всего планируют надевать на тех, кто замешан в хранении наркотиков, угоне машин, кражах или причинении нетяжкого вреда здоровью, отметила и. о. начальника управления ФСИН РФ Татьяна Никитина.
Всего же в Уголовном кодексе России ограничение свободы предусмотрено по 116 «нетяжким» статьям: 77 статей как основной вид наказания и 39 статей -- как дополнительный. В то же время ограничение свободы как мера наказания не будет применяться к лицам, которые не являются гражданами РФ, не имеют определенного места жительства, а также к военнослужащим.
Опытный образец
Как отметил Infox.ru член Московской Хельсинкской группы Валерий Борщев, покупать за рубежом электронные браслеты нецелесообразно. Технология их производства несложная, а отечественные производители могут выпустить продукцию не менее качественную, но более компактную и дешевую, уверен эксперт. Больше внимания следует уделить не самим техническим устройствам, а подготовке специалистов, которые будут отслеживать перемещения осужденных.
«Наверняка первые партии потребуют анализа и доработки, -- отметил Борщев, -- Но ничего страшного. Доработаем. За рубежом не ахти какая технология. Это мы можем и сами производить. Другое дело, обеспечить стационарное наблюдение. Чтобы уголовно-исполнительные инспекции, на которые возложат эти обязанности, могли отслеживать, как соблюдается ограничение свободы. Радиус-то может быть разный -- начиная от квартиры и заканчивая районом, селом или городом. Должна быть серьезная подготовка и самих работников инспекции, и техники».
Идея внедрения электронных браслетов имеет много противников со стороны представителей «старой школы» ФСИНа. Прежде всего из-за ненадежности браслетов. Устройство сделано из пластика с металлическими либо оптоволоконными стержнями. Оно не боится воды, однако сломать его не представляет труда. По мнению некоторых представителей ФСИН, осужденные запросто сорвут электронный браслет, и подобная методика не будет работать.
«Это не так. В Европе все прекрасно работает, и не потому что у них другой менталитет, -- говорит Борщев. -- Люди понимают, что если они сорвут, сломают браслет, то они получат реальный срок лишения свободы, что намного хуже. Я думаю, что система будет отработана, что к ней привыкнут и сами осужденные. Я думаю, что они будут прекрасно понимать, что их ждет в случае неповиновения».
По словам представителей ФСИН России, практика вынесения «ограничительного» наказания сейчас применяется далеко не во всех регионах. На сегодняшний день наказание в виде ограничения свободы по решению суда получили около 600 граждан России, впрочем, форма электронного слежения за этими людьми не носила обязательный характер -- все зависит от вида преступления. Суды еще «раскачиваются» и присматриваются к новому виду наказания. Больше всего приговоров об ограничении свободы было вынесено в Краснодарском и Ставропольском краях, а также в Ульяновской области.
В Москве с начала года суды ограничили свободу только четверым осужденным.
