Проект закона «О полиции» выложен в интернет. Документ предусматривает существенные изменения в действующее законодательство о деятельности правоохранительного ведомства. По поручению президента Медведева в законе детально описаны полномочия сотрудников МВД.
Специальный сайт с проектом закона «О полиции» стал доступен в субботу днем. Законопроект содержит существенные изменения в действующий закон «О милиции».
Главным направлением деятельности полиции остается предупреждение, профилактика преступлений (статьи 2 и 12). Применение силы сотрудниками милиции санкционировано лишь в том случае, когда ненасильственные методы не обеспечивают выполнение обязанностей сотрудников МВД (статьи 6 и 19).
По замыслу создателей, проект закрепляет и раскрывает новую, партнерскую модель взаимоотношений полиции и общества.
Открытая полиция
«Открытость и прозрачность деятельности полиции будут способствовать восстановлению доверия у граждан. Граждане и организации имеют право в порядке, установленном законодательством, получать от полиции информацию, непосредственно затрагивающую их права», -- говорится в сопроводительной записке.
«Полиция должна информировать о своей деятельности средства массовой информации: по запросам редакций предоставлять необходимые сведения, проводить пресс-конференции, рассылать справочные и статистические материалы, а также взаимодействовать в иных формах. При оценке эффективности работы полиции мнению граждан о ее деятельности отводится определяющая роль», -- отмечается в документе.
В связи с этим на МВД России возлагается обязанность постоянно изучать общественное мнение и осуществлять мониторинг взаимодействия полиции с институтами гражданского общества.
Учтивая полиция
Права полиции в новом законопроекте «максимально конкретизированы». Так, исключены некоторые нормы, не имеющие четкого юридического содержания и не позволяющие полиции произвольно, без необходимых оснований, должной процедуры и соблюдения определенных сроков, ограничивать права граждан и организаций.
В законопроекте определен и исчерпывающий перечень граждан, в отношении которых полиция может применять задержание, определены основания такого задержания. Находящиеся под стражей лица должны содержаться в специально отведенных помещениях, под охраной, в условиях, исключающих угрозу их жизни и здоровью, предусматривается ведение реестра лиц, подвергнутых задержанию.
При определении терминов «специальные средства», «применение оружия» устранены терминологические неточности и неоднозначность их толкования, которые существуют в действующем законе.
Разработка законопроекта
Решение разработать новый закон о милиции было принято президентом России в конце декабря 2009 года в рамках общей программы реформы МВД.
Разработка законопроекта преследовала три цели. Во-первых, необходимо было уточнить нормы общественного контроля за деятельностью МВД. Второй целью закона было уточнение и кодификация всех обязанностей милиции. В-третьих, новый законопроект призван конкретизировать права милиционеров и избавить законодательство от неясных формулировок.
Концепция и основные положения нового законопроекта были рассмотрены на специальном совещании 2 июня. Президент России поручил рабочей группе во главе с министром внутренних дел Рашидом Нургалиевым разработать новую версию закона до 1 декабря. Эта задача была выполнена рабочей группой уже к 6 августа.
На совещании 6 августа Медведев обнародовал решение переименовать милицию в полицию и заявил о том, что проект новой редакции закона будет доступен в сети для комментариев граждан 7 августа этого года.
